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《东北财经大学》 2017年
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利益博弈视角下济宁市新型农村社区建设政策执行的问题与对策研究

欧金美  
【摘要】:公共政策执行是公共政策过程的中心环节,它是实现政策目标的关键。只有经过公共政策执行,政策目标才能变成现实。公共政策执行是一个对社会利益进行重新分配的过程。公共政策执行只有对社会利益进行正确的调节与整合,才能真正的实现政策目标。然而,一些问题往往发生在政策执行过程中,影响了政策目标的实现。目前我国公共政策执行的问题发生在各个领域,在新型农村社区建设中表现也尤为突出。2006年10月,党的十六届六中全会讨论通过的《关于构建社会主义和谐社会若干重要问题的决定》首次明确提出了“积极推进农村社区建设,健全新型社区管理和服务体制,把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”的口号。由此新型农村社区建设便日益受到关注。新型农村社区建设政策所要达到的目标是:加快推进城镇化的步伐,促进城乡一体化,统筹城乡发展,让广大农民能够共享现代文明。其目标群体是“广大农民”,因此新型农村社区建设应坚持“以人为本,维护广大农民利益”的原则,真正让农民受益。然而,新型农村社区建设政策在执行的过程中,却出现了“上有政策,下有对策”现象,产生了一些问题。其中一个突出的问题就是农民的利益没有得到较好的维护,成为实际的利益受损者。农民的切身利益问题得到妥善的解决,是广大农民最关心的事情,也是党和国家极为关注的事情。本文从利益博弈的视角去研究新型农村社区建设问题,并以济宁市为例进行实证研究。本文基于博弈论、委托代理和公共选择等理论,对济宁市新型农村社区建设政策执行进行了研究。首先,本文对济宁市的新型农村社区建设政策在执行过程中存在的主要问题进行了分析。然后,基于利益博弈视角对济宁市新型农村社区建设政策执行问题的原因进行了研究,从利益博弈因素、政策因素和制度因素分别对其进行了分析。然后,介绍了三个山东典型城市的新型农村社区建设模式,总结了其进行新型农村社区建设的成功经验。最后,提出了解决济宁市新型农村社区建设政策执行问题的对策建议,认为解决问题的关键是:整合利益关系。首先需要明确利益主体的行为准则,进行合作博弈,其次是要加强政策的科学化和民主化,促进政策有效执行,最后是要完善制度,优化博弈规则。
【学位授予单位】:东北财经大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2017
【分类号】:D422.6

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【参考文献】
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