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《山西大学》 2018年
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社会资本视域下我国公共政策执行研究

吕娟  
【摘要】:政策执行是实践政府公共管理活动的中心环节。社会资本是在20世纪80年代后期在资本概念内涵拓展的基础上发展起来的一个新的概念。社会学家罗伯特·帕特南经过二十多年对意大利南北方绩效的不同影响因素的调研与研究,将社会资本概念真正引入到政治领域,并引起人们的广泛关注。社会资本理论作为研究公共政策执行的一个重要视角之一,为研究政策执行过程中存在的问题及优化政策的执行提供了一个新的切入点。本文采用帕特南教授对社会资本的定义,将社会资本的理论具体微观地运用到研究我国公共政策的执行上来。社会资本理论的构成要素——信任、互惠规范及公民参与网络与我国公共政策的有效执行相契合,本文将我国公共政策的执行置于社会资本理论中进行深入的分析,用社会资本理论对我国政策执行中存在的问题进行了分析,并提出了公共政策执行的优化路径。我国并不缺乏良好的公共政策,但现实中公共政策执行大部分都大打折扣,往往都偏离原本的政策目标,这一直是我国长期存在的问题。本文从社会资本理论的视角出发来解释政策执行中存在的种种问题,并对这些问题产生的原因用社会资本理论进行了分析。具体而言,信任资本的不足导致利益主体的信任缺失,互惠规范资本的缺失导致政策执行制度的异化,公民参与网络资本的欠发达导致执行主体的自利化,转型时期社会资本的复杂性导致执行环境的不确定和执行资源的不足,这些都严重阻碍了我国公共政策的有效执行及政策目标的实现。笔者从社会资本的视角出发,从增加信任资本、互惠规范资本和公民参与网络资本等方面对优化我国公共政策执行的一些对策建议,包括促进政民良好合作关系,增强信任社会资本、建立健全互利互惠的多元制度规范、培育公民意识,发展社会组织,扩大公民参与网络和培养公共精神,培育现代社会资本等对策,以期最大限度地发挥社会资本对政策执行的正面效应,促进公共政策的有效执行,推动我国社会的可持续发展。
【学位授予单位】:山西大学
【学位级别】:硕士
【学位授予年份】:2018
【分类号】:D63

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